張繼聰

　　目擊者拍攝的事發現場。
　　相關人士呼籲出台法規加強管理
　　11月13日上午，成都一 59歲的退休女教師在東光小區乘坐歐尚超市的免費購物車時，不幸摔倒在車輪下麵，最終搶救無效死亡。（本報昨日報道）
　　針對家屬提出的“胸腹部外傷”的死亡疑點，目前公安機關已對死者進行屍檢，家屬正在等待法醫的鑒定結果。成都交警三分局事故大隊也在對此事做進一步調查。
　　在成都，免費班車已經成為一個較為普遍的現象，也成為各大超市、商場和房產商競爭的又一焦點。然而，近幾年來不少超市的購物班車陸續停運，免費班車帶來的諸多問題也日趨明顯：車輛運行、管理情況如何？線路規劃是否合理？應該如何保障顧客乘車安全？
　　14日，華西都市報記者走訪了成都部分超市後發現，除了此次事故涉及的歐尚超市外，伊藤洋華堂、樂天百貨、時代奧特萊斯等大型購物超市均安排有免費購物班車，班車線路少則1條，多則4條。
　　記者調查
　　壓縮成本部分超市取消免費班車
　　記者瞭解到，當前賣場的購物班車以租賃居多，不少開通免費班車的超市，一直在班車的運行班次和線路上煞費苦心。比如，在班車運行過程中，他們會根據顧客人數，有意識地取消乃至合併一些線路，都是出於壓縮成本上的考慮，更有一些超市不動聲色地退出了免費班車的行列。
　　近幾年來，沃爾瑪金牛店和SM店，好又多新鴻店、府河店，以及家樂福八寶店、歐尚超市蜀漢路店、宜家家居等賣場的班車紛紛取消。談及取消原因，一位超市的工作人員告訴記者，“一些人氣差的、吃力不討好的線路，肯定是首當其衝要被取消的。”這位工作人員進一步解釋，主要是考慮成本因素，超市有一個上座率和購物金額的公式統計，如果乘坐購物班車的乘客不多，購買力不強，就會取消購物班車，“實際上取消後對商場的客流量影響並不大。”
　　除了成本問題外，還有一個很重要的原因是交通問題，隨著公交線路的增多和地鐵的開通，超市開始重新論證免費班車的必要性。
　　監管真空
　　超市須和租賃方共擔責
　　在調查中，記者還瞭解到，成都市各大購物賣場的免費班車基本都是採用外包的形式，由外包的租賃公司對班車進行日常維護、管理。歐尚超市班車所屬的鋒聖運業有限責任公司的負責人溫成斌說，公司與超市簽有合同，在道路上出現的一切安全問題，超市方不承擔責任。
　　“由於賣場免費班車的特殊性，無法明確屬於哪個部門的管理範圍。”今年8月，成都市交通運輸行政執法總隊施陽春在接受媒體採訪時表示，首先，雖然免費購物班車也是到站停車、沿路拉客，但事實上並不屬於公交系統；其次，免費班車並不以人頭進行收費，所以從運營性質上也無法定性。
　　“早在2012年前後，成都市交委就發現賣場購物班車存在安全隱患，並展開了整治行動。”施陽春特別提出，雖然目前賣場免費班車的監管尚處“真空地帶”，但是一旦出現安全事故，購物賣場和租賃公司需共同承擔責任，賣場並不能因為先前與租賃公司簽訂了委托協議書而逃避責任，“希望能夠出台相應的政策法規來規範和監管賣場免費班車。”
　　上海市政協委員沈榮祥也曾在“關於強化對大賣場班車管理的提案”中指出，大賣場班車在客觀上已成為城市公共交通的一個組成部分，理應納入系統管理體系。他建議，相關部門定期對大賣場班車的車況、車貌進行檢查，對存在不安全隱患的車輛實施強制性淘汰；同時，合理設置大賣場車輛的行車線路，加強對大賣場駕駛員職業規範教育。
　　乘客態度
　　有的圖方便有的“不感冒”
　　記者在城南一家超市門口看到，一輛紅色的免費購物班車外排隊候車的顧客，以中老年消費者居多，乘坐時不需要任何憑證，購物完乘車回去時，有的甚至不需要驗證超市的購物小票就能上車。
　　距離該站點不遠，有多個公交站點。市民曾女士對超市免費購物班車並不“感冒”，她說自己從來沒有乘坐過超市免費購物班車，主要是擔心車況和安全問題，而且覺得班車是定點發車，基本上是一個小時發一班，很難恰巧趕上，“省不省那一元錢，其實意義也不大。”
　　而對一些住家交通相對不是很便利的市民，對超市設置免費購物班車的態度則是極其贊成。“從我家出來走個五六分鐘，就是超市免費班車的候車點，坐個10來分鐘就到了。”家住天府大道南段的劉女士說，如果沒有超市班車，她就要轉幾趟公交。由於班車兩個小時發一次車，她會算好時間才出門。“一般早上8點半那一趟最擁擠，但是班車管理嚴格，不允許超車，坐滿也就20多個人。”劉女士說，下午非高峰時段車輛則比較空，經常只坐了六七個人。
　　專家觀點
　　首先認定過錯超市不能免責
　　13日發生的這起“超市免費班車致乘客死亡”事件，應該由誰來承擔事故責任？乘客沒有乘車憑證，又應該如何索賠？
　　華西都市報記者聯繫上了法治廣東研究中心主任、廣東省委黨校行政學院法律學教授宋儒亮，他認為，事故發生後，首先要通過公安機關的調查，分別確定乘客和司機有無過錯和違規，明確雙方的主次責任。雖然超市與車方有相關約定，但由於乘客乘坐的是超市購物免費班車，雙方已形成客運合同關係，超市作為承運者應當保證顧客乘車過程中的人身及財產安全。
　　因為超市開通“免費班車”，不是以運輸為目的的獨立行為，而是出於刺激消費的商業目的所推出的一種營銷模式。從形式上看，與普通客運車輛不同，雖然無需支付車費，但是商家提供免費班車的費用，實際上已經列入到其運營成本之中。華西都市報記者王蕾攝影張磊　　（原標題：免費班車租賃居多 監管尚處真空地帶）