目擊者拍攝的事發現場。
  相關人士呼籲出台法規加強管理
  11月13日上午,成都一 59歲的退休女教師在東光小區乘坐歐尚超市的免費購物車時,不幸摔倒在車輪下麵,最終搶救無效死亡。(本報昨日報道)
  針對家屬提出的“胸腹部外傷”的死亡疑點,目前公安機關已對死者進行屍檢,家屬正在等待法醫的鑒定結果。成都交警三分局事故大隊也在對此事做進一步調查。
  在成都,免費班車已經成為一個較為普遍的現象,也成為各大超市、商場和房產商競爭的又一焦點。然而,近幾年來不少超市的購物班車陸續停運,免費班車帶來的諸多問題也日趨明顯:車輛運行、管理情況如何?線路規劃是否合理?應該如何保障顧客乘車安全?
  14日,華西都市報記者走訪了成都部分超市後發現,除了此次事故涉及的歐尚超市外,伊藤洋華堂、樂天百貨、時代奧特萊斯等大型購物超市均安排有免費購物班車,班車線路少則1條,多則4條。
  記者調查
  壓縮成本部分超市取消免費班車
  記者瞭解到,當前賣場的購物班車以租賃居多,不少開通免費班車的超市,一直在班車的運行班次和線路上煞費苦心。比如,在班車運行過程中,他們會根據顧客人數,有意識地取消乃至合併一些線路,都是出於壓縮成本上的考慮,更有一些超市不動聲色地退出了免費班車的行列。
  近幾年來,沃爾瑪金牛店和SM店,好又多新鴻店、府河店,以及家樂福八寶店、歐尚超市蜀漢路店、宜家家居等賣場的班車紛紛取消。談及取消原因,一位超市的工作人員告訴記者,“一些人氣差的、吃力不討好的線路,肯定是首當其衝要被取消的。”這位工作人員進一步解釋,主要是考慮成本因素,超市有一個上座率和購物金額的公式統計,如果乘坐購物班車的乘客不多,購買力不強,就會取消購物班車,“實際上取消後對商場的客流量影響並不大。”
  除了成本問題外,還有一個很重要的原因是交通問題,隨著公交線路的增多和地鐵的開通,超市開始重新論證免費班車的必要性。
  監管真空
  超市須和租賃方共擔責
  在調查中,記者還瞭解到,成都市各大購物賣場的免費班車基本都是採用外包的形式,由外包的租賃公司對班車進行日常維護、管理。歐尚超市班車所屬的鋒聖運業有限責任公司的負責人溫成斌說,公司與超市簽有合同,在道路上出現的一切安全問題,超市方不承擔責任。
  “由於賣場免費班車的特殊性,無法明確屬於哪個部門的管理範圍。”今年8月,成都市交通運輸行政執法總隊施陽春在接受媒體採訪時表示,首先,雖然免費購物班車也是到站停車、沿路拉客,但事實上並不屬於公交系統;其次,免費班車並不以人頭進行收費,所以從運營性質上也無法定性。
  “早在2012年前後,成都市交委就發現賣場購物班車存在安全隱患,並展開了整治行動。”施陽春特別提出,雖然目前賣場免費班車的監管尚處“真空地帶”,但是一旦出現安全事故,購物賣場和租賃公司需共同承擔責任,賣場並不能因為先前與租賃公司簽訂了委托協議書而逃避責任,“希望能夠出台相應的政策法規來規範和監管賣場免費班車。”
  上海市政協委員沈榮祥也曾在“關於強化對大賣場班車管理的提案”中指出,大賣場班車在客觀上已成為城市公共交通的一個組成部分,理應納入系統管理體系。他建議,相關部門定期對大賣場班車的車況、車貌進行檢查,對存在不安全隱患的車輛實施強制性淘汰;同時,合理設置大賣場車輛的行車線路,加強對大賣場駕駛員職業規範教育。
  乘客態度
  有的圖方便有的“不感冒”
  記者在城南一家超市門口看到,一輛紅色的免費購物班車外排隊候車的顧客,以中老年消費者居多,乘坐時不需要任何憑證,購物完乘車回去時,有的甚至不需要驗證超市的購物小票就能上車。
  距離該站點不遠,有多個公交站點。市民曾女士對超市免費購物班車並不“感冒”,她說自己從來沒有乘坐過超市免費購物班車,主要是擔心車況和安全問題,而且覺得班車是定點發車,基本上是一個小時發一班,很難恰巧趕上,“省不省那一元錢,其實意義也不大。”
  而對一些住家交通相對不是很便利的市民,對超市設置免費購物班車的態度則是極其贊成。“從我家出來走個五六分鐘,就是超市免費班車的候車點,坐個10來分鐘就到了。”家住天府大道南段的劉女士說,如果沒有超市班車,她就要轉幾趟公交。由於班車兩個小時發一次車,她會算好時間才出門。“一般早上8點半那一趟最擁擠,但是班車管理嚴格,不允許超車,坐滿也就20多個人。”劉女士說,下午非高峰時段車輛則比較空,經常只坐了六七個人。
  專家觀點
  首先認定過錯超市不能免責
  13日發生的這起“超市免費班車致乘客死亡”事件,應該由誰來承擔事故責任?乘客沒有乘車憑證,又應該如何索賠?
  華西都市報記者聯繫上了法治廣東研究中心主任、廣東省委黨校行政學院法律學教授宋儒亮,他認為,事故發生後,首先要通過公安機關的調查,分別確定乘客和司機有無過錯和違規,明確雙方的主次責任。雖然超市與車方有相關約定,但由於乘客乘坐的是超市購物免費班車,雙方已形成客運合同關係,超市作為承運者應當保證顧客乘車過程中的人身及財產安全。
  因為超市開通“免費班車”,不是以運輸為目的的獨立行為,而是出於刺激消費的商業目的所推出的一種營銷模式。從形式上看,與普通客運車輛不同,雖然無需支付車費,但是商家提供免費班車的費用,實際上已經列入到其運營成本之中。華西都市報記者王蕾攝影張磊  (原標題:免費班車租賃居多 監管尚處真空地帶)
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張繼聰

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